[重慶市]重慶下放職稱評審權(quán)，重慶職稱評審文件

職稱評審將產(chǎn)生大變化

職稱評審將產(chǎn)生大變化

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職稱評審將產(chǎn)生大變化，涉及8000萬專業(yè)技術(shù)人才的職稱評定政策，迎來多年未有的大調(diào)整。截至目前，包括中小學(xué)教師、高校教師、醫(yī)護(hù)人員等在內(nèi)的27個職稱系列的改革指導(dǎo)意見全部出臺。職稱評審將產(chǎn)生大變化。

職稱評審將產(chǎn)生大變化1

近日，“新華視點(diǎn)”記者從人力資源社會保障部獲悉，歷經(jīng)5年，職稱制度改革重點(diǎn)任務(wù)已完成，27個職稱系列的改革指導(dǎo)意見出爐。這一涉及全國約8000萬專業(yè)技術(shù)人才的改革措施將產(chǎn)生哪些影響？

27個職稱系列改革指導(dǎo)意見出爐，增設(shè)11個系列正高

9月以來，許多地方啟動了今年的職稱評定工作。盡管還沒收到正式通知，江西景德鎮(zhèn)的陶瓷繪畫師李小貴非常期待：“2015年我評上副高，本來以為一輩子就這樣了，沒想到這個職稱‘天花板’會突破?！?/p>

李小貴從事陶瓷繪畫18年，在當(dāng)?shù)匦∮忻麣狻０凑者^去的規(guī)定，就算他終其一生雕琢技藝，也只能止步副高。

今年2月，人力資源社會保障部牽頭發(fā)布《關(guān)于深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，為這一行業(yè)的人員首次設(shè)置正高職稱?！斑@是對我們專業(yè)水平的更高認(rèn)可，激勵大家進(jìn)一步提高造詣?！崩钚≠F說。

盡管職業(yè)評價體系已經(jīng)多元化、市場化，但在諸多行業(yè)企業(yè)，職稱仍是衡量一個人學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志，并與工資待遇、科研資源、上升通道等密切相關(guān)。

2016年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，全面深化職稱制度改革。截至目前，包括中小學(xué)教師、高校教師、醫(yī)護(hù)人員等在內(nèi)的27個職稱系列的改革指導(dǎo)意見全部出臺。

“不只是工藝美術(shù)人才，這次改革增設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)、會計等11個系列的正高，惠及近3000萬專業(yè)技術(shù)人員。改革健全了制度體系，完善了評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新了評價機(jī)制，著重解決評價標(biāo)準(zhǔn)不合理、一刀切等問題?！比肆Y源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長劉冬梅說。

涉及8000萬專業(yè)技術(shù)人才的職稱評定政策，迎來多年未有的大調(diào)整：

——工程、農(nóng)業(yè)等一批職稱系列的評審專業(yè)得以細(xì)分；

——新興職業(yè)不斷納入職稱評價范圍，新增動漫游戲、運(yùn)動防護(hù)師、快遞工程等13個評審專業(yè)；

——針對不同行業(yè)特點(diǎn)，實行考試、評審、考評結(jié)合、面試答辯、實踐操作等多元化評價方式；

——對研究人員探索實行代表作制度；

——對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的奇才、“怪才”建立評審綠色通道……

“這是現(xiàn)行職稱制度實施30多年來首次進(jìn)行的全面系統(tǒng)改革。種種突破性的安排，旨在建立科學(xué)、客觀、公正的評價制度?！眲⒍繁硎?，核心目標(biāo)是從申報上打破身份、檔案等制約，暢通各類人才職稱申報渠道；從評審上減少條條框框，讓干得好的'人能評得上，真正樹立以實績論英雄的導(dǎo)向，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大潛能。

鼓勵以實績論英雄，解決評價與使用相脫節(jié)問題

“這次改革不再唯學(xué)歷、唯資歷，論文、學(xué)歷不做‘硬杠杠’，以實績論英雄。”劉冬梅說，對醫(yī)護(hù)人員主要突出臨床實踐能力，對教師主要看教學(xué)質(zhì)量，鼓勵大家在一線建功立業(yè)。

56歲的于剛是山東省立醫(yī)院眩暈診療中心主任，因醫(yī)術(shù)精湛，被稱為山東治暈“之一人”，常年一號難求。但也正是因為精力主要放在臨床上，論文和科研成果較少，他獲評副高14年還沒評上正高。

兩年前，山東試水衛(wèi)生職稱“雙自主”改革，于剛被定為臨床優(yōu)勢型人才，通過側(cè)重臨床實績、降低論文評價，在2020年3月獲得主任醫(yī)師的證書。

“職稱畢竟是對專業(yè)水平的認(rèn)可，申請加入專業(yè)學(xué)會或者申報科研項目都對職稱有較高要求。另外，評上正高也有利于帶團(tuán)隊、開展工作?！庇趧偺寡?。

2020年，包括山東省立醫(yī)院在內(nèi)的55家改革試點(diǎn)單位，共有5037名專業(yè)技術(shù)人才取得高級職稱。

此次改革令職稱評價標(biāo)準(zhǔn)回歸崗位需求和實際貢獻(xiàn)。比如，對高校教師不再以SCI、SSCI等論文指標(biāo)作為參評前置條件和判斷的直接依據(jù)；對醫(yī)護(hù)人員加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和從業(yè)行為評價，淡化論文要求；對翻譯、演員、計算機(jī)等行業(yè)不再做學(xué)歷要求等等。

近日，山西省發(fā)布2021年全省中小學(xué)校教師高級職稱評審?fù)ㄖ?，要求校長、園長和各級教研室教研員如果不從事學(xué)科教育教學(xué)，不得申報正高級教師，同時取消了申報正高級教師的獎勵和榮譽(yù)要求。

太原市某小學(xué)教師張靜認(rèn)為，教師的本職工作就是教書育人，有了好的評價標(biāo)準(zhǔn)，老師們更能安心站講臺，全心謀教學(xué)。

南京林業(yè)大學(xué)蔣華松沒有發(fā)表一篇論文，僅以教學(xué)業(yè)績評上了教授；只有高中學(xué)歷但創(chuàng)作成果斐然的江蘇作家周潔，從中級直接獲評正高；航天六院長動集團(tuán)軍品事業(yè)部車二班班長黃漢華等1萬多名操作工、電工、鉗工等，打破學(xué)歷和身份限制評上正高……

“隨著部分地區(qū)、部分行業(yè)先行破冰、紅利釋放，改革取得了階段性重要進(jìn)展，顯著提高了人才評價科學(xué)化水平，解決了人才評價與人才使用相脫節(jié)，評上的用不上、用上的評不上等問題?！敝袊耸驴茖W(xué)研究院人才理論與技術(shù)研究室主任孫銳表示。

破除條條框框后，如何確保公平公正？

5年來，職稱政策制度體系初步確立，標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面基本有規(guī)可依、有據(jù)可循。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)論文篇數(shù)、論資排輩等現(xiàn)象還不同程度存在，一些困擾人才的“煩心事”“老難題”尚未完全破解。

“國家的改革指導(dǎo)意見提出要科學(xué)對待論文、論著等研究成果。但看最近單位發(fā)的評審?fù)ㄖ?，對論文的要求還是沒變。”北京一家事業(yè)單位的陳女士告訴記者。

這家單位負(fù)責(zé)人事工作的徐先生則認(rèn)為：“職稱標(biāo)準(zhǔn)破易立難。盡管論文與業(yè)務(wù)關(guān)系不大，但評職稱總要有一些衡量標(biāo)準(zhǔn)。如果論文、獎項、年頭這些都不看，那拿什么來篩選？”

在采訪中，部分“211”高校的青年教師也表達(dá)了困惑：“核心期刊論文數(shù)至少是一個相對公平的指標(biāo)，現(xiàn)在不拿它作為要求，那就沒有硬性標(biāo)準(zhǔn)了。評審決定權(quán)都在專家委員會，誰來決定請哪些專家？如何排除人情干擾？操作空間會不會更大？”

少數(shù)受訪者反映，職稱能不能評得上、多久能評上，還是受人情世故、資歷年限以及和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系等因素影響。

“破‘四唯’是中央的明確要求，是激發(fā)創(chuàng)新活力的重要舉措，但‘不唯’不是‘不要’，不能從一個極端走向另一個極端。國家層面已經(jīng)制定了新的標(biāo)準(zhǔn)條件，建立了綜合監(jiān)管體系，現(xiàn)在要做的是推動各項改革落地落細(xì)?！眲⒍氛f。

“各單位需要著眼實際，進(jìn)一步完善改革配套措施，根據(jù)行業(yè)和專業(yè)差異，選擇論文和獎勵權(quán)重，研究制定評價能力、貢獻(xiàn)和業(yè)績的細(xì)化指標(biāo)。”孫銳說。

2019年，人力資源社會保障部出臺《職稱評審管理暫行規(guī)定》，要求加強(qiáng)職稱評審全流程監(jiān)管、完善高級職稱評審委員會核準(zhǔn)備案制度。“這是一個很大的進(jìn)步。”孫銳建議，下一步需細(xì)化相關(guān)辦法，推進(jìn)制度落地，去除企事業(yè)單位行政化、官僚化干擾，同時推動社會化和市場化的職稱評價。

劉冬梅也表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)評審專家隊伍建設(shè)，建立專家誠信記錄，健全同行評價機(jī)制，盡可能地提高職稱評價的科學(xué)性、專業(yè)性和針對性。

職稱評審將產(chǎn)生大變化2

日前

湖北向廣大企業(yè)

下放職稱評審權(quán)！

符合條件的企業(yè)

不僅可以承接

本單位職稱自主評審

還可以承接

本行業(yè)職稱社會化評審

為貫徹落實湖北省委十一屆九次全會精神，深化職稱制度改革，加強(qiáng)人才發(fā)展激勵促進(jìn)科技創(chuàng)新，湖北省人社廳經(jīng)過前期調(diào)研，按照服務(wù)發(fā)展、科學(xué)評價、以用為本的原則，向廣大企業(yè)下放職稱評審權(quán)，并會同省科技廳、省經(jīng)信廳、省國資委聯(lián)合發(fā)文，推動符合條件的企業(yè)承接職稱評審權(quán)。

文件明確，按照職稱評審管理權(quán)限，省屬企業(yè)承接中級、初級職稱評審權(quán)的條件由省級人社部門制定，各市、州、直管市和神農(nóng)架林區(qū)企業(yè)承接中級、初級職稱評審權(quán)的條件由市州級人社部門制定。

承接高級職稱評審權(quán)的企業(yè)，須具有獨(dú)立法人資格和明確的行業(yè)主管部門，經(jīng)營狀況良好，近3年在職稱評審或其他方面沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)等行為。其中，承接高級職稱自主評審權(quán)的企業(yè)，參保職工應(yīng)在2000人以上，已取得高級職稱40人以上，從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作人員占職工總數(shù)的30%以上，或從事研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占職工總數(shù)的10%以上；承接高級職稱社會化評審權(quán)的企業(yè)，要能夠代表本行業(yè)發(fā)展的全省更高水平，具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的正高級職稱評審專家。高新技術(shù)企業(yè)申請承接高級職稱自主評審權(quán)，可適當(dāng)放寬參保職工、已取得高級職稱人員數(shù)量要求。

文件指出，承接按企業(yè)申請、各級人社部門會同行業(yè)主管部門考察評估和分級核準(zhǔn)備案的程序進(jìn)行。經(jīng)核準(zhǔn)備案的企業(yè)，可組建職稱評審委員會，開展評審工作。承接自主評審權(quán)的企業(yè)，可打破每年集中評審一次的做法，采取一事一議等方式開展常規(guī)評審，評審結(jié)果由企業(yè)自主確認(rèn)、自主使用，經(jīng)人力資源社會保障部門備案后，按程序錄入國家和省職稱評審信息查詢平臺。

此外，對于已承接自主評審權(quán)企業(yè)的輔系列專業(yè)技術(shù)人才和不能承接職稱評審權(quán)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，按屬地原則，由用人單位、人事 *** 機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）或設(shè)在相關(guān)區(qū)域的非公企業(yè)人才職稱申報受理服務(wù)點(diǎn)，推薦參加相應(yīng)專業(yè)評委會的社會化評審。

建議下放中小學(xué)教師中級職稱評審權(quán)，你認(rèn)可這項建議嗎？為什么？

兩會期間，全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長劉希婭在接受媒體記者采訪時表示，建議下放中小學(xué)教師中級職稱評審權(quán)到學(xué)校，優(yōu)化中小學(xué)教師職稱指標(biāo)分配。她同時建議，在實際評審中，要進(jìn)一步完善教師職稱評審方式，強(qiáng)化現(xiàn)場實踐評價，讓教師職稱評審更具真實性，凸顯教師教育教學(xué)的專業(yè)水平。另外，劉希婭代表還建議優(yōu)化中小學(xué)教師職稱指標(biāo)分配。職稱指標(biāo)向偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和教育教學(xué)改革成效豐富、優(yōu)秀教師數(shù)量多的學(xué)校傾斜，以促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的發(fā)展，同時調(diào)動教師積極開展教育教學(xué)改革的熱情，提升義務(wù)教育質(zhì)量。

當(dāng)職稱與教師工資、福利等掛鉤，承載的東西過多時，一定程度上就會帶來一些弊端，近年來，國家和教育部門不斷出臺政策，進(jìn)行改革。2021年剛開年， *** 中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，《意見》提出對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，職稱評審可按規(guī)定“定向評價、定向使用”，高級崗位實行總量控制、比例單列，可不受所在學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

2020年10月， *** 中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，方案要求把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求。2018年，人社部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年度中小學(xué)教師職稱評審工作的通知 》，《通知》提出圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅部署，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教一年以上經(jīng)歷作為申報高級教師職稱的必要條件。

職稱制度設(shè)置的初衷是為教師職業(yè)發(fā)展提供階梯，在教師整個職業(yè)生涯中形成一種持續(xù)的激勵。評職稱是一種激勵方式，但不應(yīng)該是唯一的激勵方式，有專家建議，可以建立“激勵組合”，除職稱晉升外，還要有管理職務(wù)晉升、名譽(yù)稱號評選、外出培訓(xùn)機(jī)會提供等很多其他激勵方式。

職稱評審權(quán)下放到學(xué)校，這是好事還是壞事？

教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石。歷年來，黨中央對我國教育事業(yè)高度重視，而教師是教育的主體，怎樣能更好地激發(fā)教師工作的積極性，讓教師能安心教書，這是國家非常重視的一個問題。教師職稱評審制度出現(xiàn)，很好地解決了這一問題。可如今，老師們對其是“又愛又恨”，“愛”的是如果職稱能升高一級，工資就可以加不少?！昂蕖钡氖窍肷患壜毞Q非常難，不是說你達(dá)到該級職稱評審條件就能評上的。

中小學(xué)教師職稱制度改革一直是教師們非常關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。由于受各種因素的制約，中高級職稱指標(biāo)緊張、評審條件高、教師競爭激烈，教師們對此頗有意見和怨言。近幾年來，教育部及各地相繼出臺了一些改進(jìn)完善的政策，試圖緩解這些矛盾。

如山東省規(guī)定：“在農(nóng)村學(xué)校工作符合評審條件的中小學(xué)教師，任教10年以上申報中級職稱，任教20年以上申報副高級職稱，任教30年以上申報高級職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。”其它的幾個?。ê幽?、黑龍江、湖北等）也是類似的規(guī)定，只不過是年限或其它條件稍有不同。這類改革還是很受到老師們的歡迎。

浙江省曾下發(fā)通知，2020年將在省內(nèi)部分學(xué)校試點(diǎn)，對高級教師及以下職稱實行自主評聘制。這個大膽改革可以說超乎人們意料，是浙江省率先進(jìn)行創(chuàng)新性探索，這一做法勇開國內(nèi)先河，這種勇氣、態(tài)度值得點(diǎn)贊！這是一個震撼教育界的重磅消息，也是一個讓教師們驚喜的大“禮包”。

看一下這個驚喜的大“禮包”。原來中小學(xué)教師職稱評審掌握在上級教育管理部門中，像農(nóng)村評一級職稱需要經(jīng)過學(xué)校、鎮(zhèn)中心學(xué)校、區(qū)（縣）教育局，最后到市級人事教育管理部門。這樣層層篩選，程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)又多，中間難免出現(xiàn)各種問題。而浙江省采取將職稱評審權(quán)力直接下放到學(xué)校，減少中間程序環(huán)節(jié)，賦予學(xué)校更大的自 *** 。

權(quán)力既然下放到學(xué)校，那么學(xué)校怎樣評審老師呢？與之前的評審條件是不是一樣的呢？這些是大家關(guān)注的問題。由于是首次進(jìn)行類似的改革，具體怎樣做得公平公正還需要摸索，但大體上還是有些要求的。試點(diǎn)學(xué)校在職稱評審時注重課堂教學(xué)成績，把課堂教學(xué)作為評價教師的主要依據(jù)，增加班主任等育人工作的評價權(quán)重，不再將論文和課題作為限制性條件。加強(qiáng)對教師考核結(jié)果的運(yùn)用和教育教學(xué)過程的精細(xì)化評價，避免采用對參評教師一次性聽課打分或錄像課外送評價等做法，切實引導(dǎo)教師把主要精力放在日常教育教學(xué)工作中。

?可以說，浙江省的職稱改革對老師來說是一個好消息，當(dāng)?shù)氐哪澄焕蠋熣f：職稱評審下放到學(xué)校，對老師是一種解放，老師可以從經(jīng)歷中做好課堂教學(xué)和班級管理工作，也不用挖空心意去搞論文和課題了。自主評聘，學(xué)校可以根據(jù)學(xué)校自身情況制定符合學(xué)校發(fā)展的評審方案，既有利于學(xué)校發(fā)展也有利于教師解放，可以說是雙贏的事情。

高校職稱評審權(quán)下放 下放職稱評審權(quán)的意義對教師們有何好處

高校職稱評審權(quán)下放 與低職高聘沒有必然的聯(lián)系。

1.評審權(quán)下放重慶下放職稱評審權(quán)，是指專家組的評審權(quán)下放到本單位重慶下放職稱評審權(quán)，但仍然需要高一級職稱的專家組。便于發(fā)揮本單位專家組的監(jiān)督作用。

2.低職高聘原則上是單位的崗位需要重慶下放職稱評審權(quán)，由于人員的變動或離退，造成重要科室崗位職稱編制不足或欠缺，學(xué)校有權(quán)根據(jù)崗位需要和人才儲備需要，進(jìn)行低職高聘。

3.評審權(quán)下放是改革由外單位組成評審專家，為內(nèi)部單位或同屬單位組成評審專家，只對職稱進(jìn)行評審或評議權(quán)，并沒有聘用權(quán)。

4.低職高聘或高職低聘，是學(xué)校行使行政聘用權(quán)。簡單說，專家負(fù)責(zé)評，學(xué)校負(fù)責(zé)用，兩權(quán)沒有直接的聯(lián)系。

中小學(xué)教師職稱下放到學(xué)校由學(xué)校自主評審可行嗎？

不可行。無論是大學(xué)還是中小學(xué)，教師的職稱評審權(quán)都不應(yīng)該掌握在學(xué)校手里。因為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也要參與教師職稱評審，為了維護(hù)自己的利益，他們在出臺職稱評審方案時必然會想方設(shè)法從自己的角度考慮，而且，教師職稱評審需要的各類教學(xué)榮譽(yù)證書，發(fā)放權(quán)基本都操縱在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)手里，現(xiàn)在的教師職稱評審政策本身對一線教師就是不公平的，如果再把職稱評審權(quán)下放到學(xué)校，學(xué)校就變成公司了，那時候的學(xué)校會亂成什么樣子，簡直無法想象！

教師職稱改革，把評聘權(quán)下放到學(xué)校好不好

交談中，有的老師快人快語地說：“將職稱評審權(quán)下放到學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然就當(dāng)仁不讓了！”一句簡單卻帶有憤激的話，雖有失偏頗，卻不難窺出部分學(xué)校干群關(guān)系的不和諧，甚至是緊張。

如此語境下，要走出職稱評聘的尷尬，必須重塑校領(lǐng)導(dǎo)與普通教師的平等關(guān)系。換一句話表達(dá)，就是要在這個特定的群體中打通公平、公正、公開的評比評價通道和用人通道。

職稱評審的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要是三個，之一，評審方案的制定；第二，崗位職數(shù)的確定；第三，具體的評審操作。現(xiàn)實狀況是，中級和高級職稱受職數(shù)限制，競爭激烈，初級職稱沒有限額，只要達(dá)到基本條件就可以評聘。如果將需要通過競爭的中級和高級職稱崗位職數(shù)、競聘條件、評比過程全部置于陽光下，公開操作，那么，評聘獲得成功者皆大歡喜，落選者也會心服口服。

山東的劉炳明老師認(rèn)為：“即使將職稱評聘權(quán)下放給學(xué)校，也應(yīng)由第三方專家制定職稱評聘方案，不能應(yīng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決定，更要杜絕實施評聘前一分鐘由校領(lǐng)導(dǎo)組織教師簡單舉個手便通過所謂方案的假民主，要確保民主程序不出問題。沒有民主，就沒有符合人心的方案和有效監(jiān)督。”事實上的確是這樣，如果一所學(xué)校沒有民主氛圍，普通教師很難有話語權(quán)，要行使權(quán)力就很難。如果一所學(xué)校缺乏有效監(jiān)督，也很容易出現(xiàn)抱團(tuán)取暖，形成利益小團(tuán)體。關(guān)鍵是，如果將職稱評聘權(quán)下放給學(xué)校，自己缺乏有效監(jiān)督，違規(guī)現(xiàn)象難以避免，由第三方制定規(guī)則并進(jìn)行監(jiān)督，依然是較完美的辦法。

湖北的王勝林老師進(jìn)一步說：“職稱評聘權(quán)如果下放到學(xué)校，需要一個完善的省級或地級市的職稱評聘細(xì)則，細(xì)則分兩部分，一部分是硬件類細(xì)則，一部分是測評類細(xì)則，參評教師在省內(nèi)或地級市內(nèi)的官網(wǎng)上公開自己的硬件類情況，如成果證書等的詳細(xì)信息，包括獲獎時間、類別和掃描圖片等，所有老師都能看到，都能參與監(jiān)督，都能公開舉報假冒。測評類由學(xué)校上傳，老師們也有權(quán)在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)表評論?！?/p>

而南京的羅剛淮老師則認(rèn)為，評審職稱不能一味放低到學(xué)校層面操作，因為那會帶來更多的矛盾，更多的不公平。應(yīng)該進(jìn)行上下聯(lián)動，分項分塊負(fù)責(zé)的做法。比如對教師教學(xué)實績、教學(xué)能力、師德這些，放到學(xué)校進(jìn)行考核；把科研成果等放到學(xué)術(shù)評審小組進(jìn)行考核；而這兩項考核，都應(yīng)該有監(jiān)督機(jī)構(gòu)介入。

其實，上級相關(guān)部門也在不斷收集民意、不斷優(yōu)化方案。以重慶市為例，不但縣級及以下學(xué)校全部取消了職稱外語這個門檻，而且縣級以下學(xué)校連職稱計算機(jī)考試也已經(jīng)全部取消了。要知道，國家制定的職稱評聘方案或指導(dǎo)方案需要考慮的是方方面面的共性因素，不可能考慮到每所學(xué)校甚至每位教師的特殊情況。

為了彌補(bǔ)這個不足，地區(qū)或?qū)W?？梢愿鶕?jù)上級的指導(dǎo)方案制定切合校情實際的實施細(xì)則，這個細(xì)則，必須在廣泛征求教職員工意見和建議的基礎(chǔ)上形成。如此，全體教工需要深入思考的不僅僅是少數(shù)人的利益而是多數(shù)人利益，以及如何有效監(jiān)督？如何預(yù)防偏差？出現(xiàn)偏差怎樣糾正？也就是怎樣確保上級指導(dǎo)意見的精神在自己學(xué)校細(xì)則中不走調(diào)，不讓職稱評審異化為人情評審，而讓其回歸制度層面的公正與理性。說到底，學(xué)校的民主氛圍，決定了所制定評審細(xì)則代表的廣泛性、公正性與公開性。

職稱改革怎樣激勵、促進(jìn)教師的專業(yè)成長？

也有教師認(rèn)為，現(xiàn)行教師職稱制度的激勵功能并不凸顯。初級職稱的晉升，只需等待，符合基本條件、滿足基本年限就行。于是在這個時間段，有些信奉不求有功但求無過者消極等待。但當(dāng)晉升中級、高級職稱時，就得比一比、賽一賽了，這個時段的工作積極性相對高一些。但一旦晉升成功后，職稱的激勵因素對他們來講也基本上就消失了。另外，受崗位設(shè)置影響，造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間收入差距過大。還有，明知努力打拼也上不了更高一級職稱的，還會繼續(xù)拼命打拼嗎？于是，觀望、等待的消極思想也就應(yīng)運(yùn)而生。因此，大家都期待更具吸引力的職稱評聘制度，也期待更人性化的激勵措施。

江蘇王從斌老師建議破除職稱終身制，改為職稱考核制度，建立多元考核機(jī)制，正高級由國家相關(guān)部門考核，副高級由省級考核，中級由市縣考核等，同時建議成立第三方社會性職稱考核評估機(jī)構(gòu)，評估的分?jǐn)?shù)作為相關(guān)部門考核的依據(jù)。

廣東羅學(xué)芬老師建議，建立職稱能上能下的考核評價機(jī)制，避免一勞永逸的終身制引發(fā)的惰性，同時建議實行職稱評聘政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，使職稱評聘更透明、更民主、更科學(xué)。

湖南劉令軍老師認(rèn)為，不能將職稱異化為福利，而應(yīng)該是專業(yè)技術(shù)實際能力的體現(xiàn)。江蘇江大偉老師認(rèn)為，已經(jīng)聘用的教師，在任期屆滿時，要拿出與聘用崗位相符合的教育教學(xué)成果，實現(xiàn)能者上庸者下的崗位用人機(jī)制。

大家在思考職稱杠桿功能發(fā)揮作用的同時，也人性化地建議從制度上體現(xiàn)對老年教師的關(guān)愛。山東任榮老師告訴我們，他身邊的很多老教師，一生辛勞，落得一身毛病，甚至有幾位還沒到退休的年齡就離世了。他說，應(yīng)該換位思考，既讓年輕人有奔頭，又讓老年人不心寒。其實，這個問題，只要達(dá)成共識，然后以制度的形式進(jìn)行傾斜，并固定下來，應(yīng)該是大家都樂意接受的，因為，人人都會經(jīng)歷由年輕到衰老的這個過程。

還原職稱本義，讓職稱評審純粹些

南京的羅剛淮老師認(rèn)為，職稱是學(xué)術(shù)層級的認(rèn)定，不應(yīng)該跟鄉(xiāng)村補(bǔ)貼攪合在一起，應(yīng)該兩條線同時進(jìn)行，在維護(hù)職稱評定的層級和規(guī)范的同時，把鄉(xiāng)村補(bǔ)貼落實到位，這樣才能使得職稱促進(jìn)教師專業(yè)成長，發(fā)揮作用，不能因為教師在鄉(xiāng)村工作，學(xué)術(shù)水平低一些就可以被認(rèn)定為高級職稱，也不能因為在城區(qū)工作，學(xué)術(shù)水平高，仍然被限定在中級或初級職稱崗位上。

現(xiàn)實的職稱評聘矛盾，于城區(qū)學(xué)校而言，主要是崗位沒有空缺，很難有指標(biāo)；于鄉(xiāng)村學(xué)校而言，又往往開出了“有指標(biāo)而沒有符合基本條件的人選”的空頭支票。與其這樣浪費(fèi)著指標(biāo)，不如調(diào)劑使用，這樣可以緩解部分符合基本條件但無指標(biāo)可上的矛盾。更為理想的方式是，建立“只論條件、不限名額”的動態(tài)評聘機(jī)制，倘能這樣，職稱評聘這盤大棋或許會真正成為一盤活棋。